今年5~7月,武汉首批BT项目——武汉大道(黄浦大街—金桥大道快速通道)、二环线汉口段、白沙洲大道、沙湖大桥四大工程,都将按预定工期竣工通车。城建部门透露,4大项目2008年就已列入我市在建计划,但受制于资金压力一直未能启动。后来改用BT模式建设,至少让市民提前3年享用这“三路一桥”。
“BT”是“Build”(建设)和“Trans-fer”(移交)两个英文单词的缩写,意即“建设——移交”,是政府利用非政府资金,来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。投资方完成工程建设并通过验收后,再将工程移交给政府,最后由政府按约定价格分期付款给投资方。
近几年,在武汉大干快干发力城市基建、冲刺国家中心城市及国家收紧银根的多重背景下,BT模式凭借“保障资金、工期更快”等优势,已成为武汉城建融资的主流模式。如今,中建股份、中交集团、中铁股份、中铁建等“中”字头央企,纷纷采取BT等新模式抢滩武汉城建大市场掘金,协议投资额超过400亿元。
据了解,武汉首批4大BT项目总投资130亿元,由中国一冶和中建三局两大集团出资建设。市政府与两大企业约定:四大工程用2年时间建成,验收交付使用后,政府分3年时间“回购”。城建部门称,从施工进度来看,BT项目是目前武汉在建的重点城建工程中最快的,这在武汉拥堵的交通格局下尤为可贵。
而在此前,武汉的城建融资几乎“仰仗”城投公司、地铁集团、地产集团等三大地方融资平台。然而,去年下半年以后,国家开始着手清理地方政府融资平台。“国家加强管控后,城投公司自有资金已无法满足城市建设所需。”武汉城投公司称,地方政府由此开始寻求与企业特别是大型央企的合作,以减轻融资压力,BT模式因此成为首选。
据中铁大桥局介绍,在BT模式中,央企的利润来源不只有施工,还可以在利息、工程承包、项目融投资、材料等中间环节,整合各方资源,获取最大效益。此外,BT模式也为企业“找活干”开辟出一条新路,可有效解决企业生产任务不足的难题。
同时,在央企看来,市政项目是政府重点工程,能获得政府多方支持,也是介入武汉的捷径。央企投资的项目基本都是省市、甚至国家重点项目,地方政府显然会全力助推。此外,一个项目就是一座“桥梁”、一个“标杆”,不少央企都希望通过某个项目加强和当地政府的合作,扩大自身的影响力,以此来更大规模地进军当地城建市场。
■链接:“十二五”期间,我市城建投资将高达2800亿元,为历史之最。其中1600亿将用于修路筑桥,1200亿用于建地铁。其中一批大项目将采用BT模式建设:本月8日,中铁大桥局联合体在汉签下50多亿元的鹦鹉洲长江大桥BT大单,承建“桥都”武汉的首座“BT大桥”;明年,中铁建还将以BT模式承建东湖隧道。(来源:武汉晨报)